中国的二手车行业相比较国外同行业，其历史可以说是非常短暂的，从1985年国内成立第一个二手车市场至今也就是23年左右的时间，而美国、欧洲等二手车行业发展了50年以上，即使我们的近邻日本也有超过35年的历史。
虽然国家在2005年之后加快了政策的制定，但是在政策细节，执行监督力度等方面仍有很多的“不足”，时至今日仍形成了某些区域某些情况下的“随意”，阻碍了行业的发展。
没有良好的游戏规则，如何保证平等公开的商业竞争呢？
问题1：维修保养纪录不齐全，公里表调整没处罚。
质量保证期内4S店维修，质量保证期外找修理厂维修，这是很多新车所经历的过程，往往超过3年6万公里以上的车辆很少有完整的维修保养纪录。
这就造成了很多车辆没有历史档案可以查询，进行二手车交易之后很多常规的故障和隐患都会存在，尤其是很多用户比较关心的车辆公里表行驶里程数。
因为车辆的行驶里程数相对能表现车辆常规磨损的使用状况，但是由于没有记录，一方面某些消费者出售之前为了价格高一点主观调整公里表减少里程，另外一方面某些旧车中间商调整。这就造成了二手车交易中现在很多人强调的“外行看表，内行看车”，公里表这一重要参数无法参考。
其实在早期的美国、日本也都有这种情况出现，当时也存在着很多修理厂的问题，也不都是4S店这样纪录齐全的，但是为了确保里程表的真实，汽车消费发达的国家都针对里程表调整有明确的法律处罚，不仅有较大金额的处罚，同时还有6-36个月不等的监禁。这样从很大力度上遏制了里程表调整的行为，促进了二手车的根本性发展。
问题2：全国性规范合同难出台，执行力度不到位。
新的二手车流通管理办法出台后，工商部门为了更好地保护消费者的权益制定了新的全国交易规范合同文本，在一些城市已经进行了推广。根据规范文本看，内容比较翔实，但是对于普通消费者来说理解起来比较麻烦，缺少图文并茂的说明性内容，比如我们参考很多汽车消费发达国家，其合同的指导性和图文说明要清晰很多，这方面二手车交易合同还需要进一步规范，一些厂家的品牌二手车合同非常好，具有不错的指导作用。
另外一点就是规范合同的使用执行力度，根据北京市旧机动车交易市场的统计，该市场采用强化方式针对商户进行管理，规范合同使用率超过80%，但是很多个人之间交易仍旧是“马虎了事”，包括很多现在从事二手车服务的4S店也都采用各自合同，缺少相应的保障内容。
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